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让英雄也折腰的雾霾

发布时间:2021-01-21 15:46:04 阅读: 来源:橡胶地垫厂家

让“英雄”也折腰的雾霾

“放下骆家辉的辞职报告,奥巴马沮丧地说:‘你们这些大英雄也都不敢接任驻华大使了?雾霾那么可怕?’钢铁侠、绿巨人、蝙蝠侠、蜘蛛侠等纷纷羞惭地低下了头。”  这是11月中一则在社交媒体上广为流传的段子。骆家辉辞去美国驻中国大使一职,据知情人透露,原因是其忍受不了北京的空气污染。  11月22日,北京一则报道显示:“由于扩散条件变差,本市东南部已达到重度污染的水平,而且污染地盘将慢慢扩大,河北中南部、天津 、河南中北部、山东中西部、陕西关中地区和江苏南部、浙江北部、安徽东部等地有中度霾,局地重度霾。”  “伦敦的年均PM2.5是15?20微克/立方米,阿布扎比是20多。北京今年前9个月的PM2.5平均值为90,冬天一般会高一些,所以全年可能会超过90。这表明我们治理空气污染的任务有多严峻。”德意志银行大中华区首席经济学家马骏最近在一次财经论坛上对记者表示。  今年1月24日,环保部长宣布,争取在2030年全国所有城市空气治理质量达到空气二级标准, 而二级标准的一个主要内容就是将PM2.5 降到35。如何才能做到呢?  起点“国十条”  2013年9月12日,期待已久的国家大气污染防治“国十条”终于与公众见面,行动计划的奋斗目标是,经过5年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少,京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。  计划特别指出,京津冀地区到2017年细颗粒物PM2.5浓度要下降25%,其中北京市细颗粒物年均浓度要控制在60微克/立方米左右。  马骏评论道:“我估计如果政策对头、执行得力,经过18年的努力我们可以达到2030年的目标,但缩短到15年完成就十分困难。为此,刚刚公布的‘国十条’是起点。”  治理雾霾对于碳减排将起到极大的推动作用,这是雾霾形势下倒逼中国相关行动而产生的正面效应。“国十条”行动从减少多污染物排放、推动产业转型升级、加快企业技术改造、加快调整能源结构、严格节能环保准入、建立区域协作机制、建立监测预警应急体系等10个方面制订措施。  防治的要求是到2014年,京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设,其他省(区、市)、副省级市、省会城市于2015年年底前完成。北京、上海 、广州等特大城市要严格限制机动车保有量,要提升燃油品质,力争在2013年年底前全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油,在2014年年底前全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。此外,计划指出到2017年,全国都将淘汰黄标车和老旧车辆。  在能源结构方面,到2017年,煤炭占能源消费总量比重将降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,加快清洁能源替代利用。  由于公众对雾霾天气的强烈不满,尤其是国际方面的普遍关注,使得中央下定决心,采取行动,治理空气污染问题。“国十条”已经初步搭建起了一个正确的框架,但今后在许多方面的政策还应不断细化、量化,并将责任具体分解到部门和地方。马骏建议应对污染严重的河北、北京、天津、山东等地区设定煤炭消费零增长的目标,这些地区的煤炭消费绝对量应该从2014年开始就进入负增长。  根据北京环境保护局副局长方力的估计,北京市至少有1/4的污染来自外地。例如河北,这个省有众多城市依赖煤炭以及排出浓烟的重工业。  政策要大变  中央在治理空气污染方面已经下了决心,这一点毋庸置疑。博地能源董事长兼首席执行官博毅思公开赞扬中国加快采取措施,在工业领域使用排放控制技术方面保持了领先地位。  在北京呆了10多年的法国人Leo也十分担忧北京的空气污染,她与丈夫都在北京居住多年,事业发展非常不错。她舍不得离开北京,但对糟糕的空气给孩子成长带来的影响也很担?忧。  “我喜欢这里,每个人的状态都非常向上、充满活力,我能看到政府在这方面做出的努力,以前伦敦也是雾都,我对治理北京雾霾很有信心。”Leo对记者说。  马骏认为,要治理好空气污染,政策必须大变。  “政府要推动产业结构调整,即改革间接税的体制,全面提高资源税税率并改革工业用地的定价机制。”马骏认为,提高资源税税率,可以增加重工业的成本,降低其增速,将资源引导到低能耗的服务业。此外,政府应将工业用地的平均成本提高1?2倍,这样可以纠正工业过度发展的扭曲状况。  而在推动能源结构调整方面,马骏提出以下4条建议:一是将二氧化硫和氮氧化物的排污费征收标准提高1?2倍;二是大幅提高煤炭资源税,开征碳税;三是将对清洁能源的补贴占财政支出的比重提高一倍;四是对IGCC(整体煤气化联合循环发电)提供价格补贴,将部分常规煤炭消费直接变为清洁煤炭消费。  “政府可在大城市开征拥堵费,实行汽车牌照拍卖制度,用拥堵费收入和牌照拍卖收入支持建设地铁。”马骏?说。  在马骏看来,以前治理污染主要靠地方政府和环保部门,但效果却不好,问题之一在于信息不透明,老百姓和媒体难以参?与。  一些世界智囊团也在致力为中国解决空气污染提供思路,例如世界银行正在采取措施,以确保更多的世行项目和活动减少短期气候污染物。  但世行也认为,减少排放并不是轻而易举的事,因为围绕成本、行为和技术存在非常实际的实施障碍。该行主管可持续发展的副行长雷切尔·凯特说:“我们的目标是与各国合作,将那些对黑碳等污染物有影响的投资变为在任何可能情况下减少排放的投资。”  马骏认为,只要政策对头,不但不会抑制经济增长潜力,反而会提升经济增长的质量、创造新的增长点(如页岩气、煤层气、风能、地铁等)甚至在中长期提升经济增长潜力。  事实上,随着人们对空气质量关注度的提升,一些带有净化室内环境概念的家用电器或家具等产品受到青睐。清科研究中心认为,空气净化产业的受关注度持续高涨,专注于解决被称为“第三次污染”的空气净化设备正迎来新一轮商?机。  2013年8月12日,国务院在发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》中提出,节能环保产业产值年均增速在15%以上,到2015年,总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。  投中研究院分析师李玲认为,节能环保行业被定位为国民经济的支柱产业,未来将成为VC/PE(风险投资/私募股权投资)机构关注的重点,促使整个行业逐步回暖。  这说明“国十条”已将治理空气污染与“培育新的增长点”联系在一起,这是一个正确的视角,不仅不会影响经济发展与就业,反而能促使中国经济结构的转型,提升经济实力。

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